　　习近平同志在中共中央政治局第三十三次集体学习时强调，严肃党内政治生活净化党内政治生态为全面从严治党打下重要政治基础。优化和净化基层政治生态是“全面从严治党”一大抓手，必须查找当下基层政治生态“污染源”，对涉腐重点岗位和“带菌”重点人群进行一次“腐检”、“贪检”，不仅有利于严肃党内政治生活、而且有利于严查贪腐分子，把严厉惩治贪腐分子挺在前面，对此要着手解决好基层政治生态“三种人”“牛鼻子"问题。

　　 “双心”人：最显著特征，缺失入党誓词初心、缺失党的宗旨初心，毫无敬畏人民、组织、法纪可言，让公权演变为资源，让公权转为特权。

　　主要反映为：

　　一种负心人：这种人本身入党动机不纯，忘记入党初心，忘记了党的宗旨，忘记了入党时宣誓誓词，毫无政治信仰和理想，投机钻营。

　　这种人捞取政治上党票，政治（党代表、人大代表、政协委员）上镀金，贴上政治上标签、挂着政治上光环，积累政治上筹码和“政治资本”历练，在基层里存在于党内，往往污染了基层政治生态。据调查，这些人大都出生于上个世纪五十（绝大部分已退休）至60年代，总认为公权就是捞“钱”、惠“色”，特权就是变现的“集宝盘”，惠民政策用足用活，达到了极致，已成了亲朋好友或腐圈内的“专利品”，这样对基层政治生态造成严重负面影响，往往有一定基层市场和社会根基，形成地方特色腐圈文化，造就了一批“腐子腐孙”，被孕育出了一批“负心二代、三代”，尤其是对70后后辈造成极其破坏性负面影响。在此基层官场档期，从政治高度来看，处在基层党组织与“负心人”腐败分子争夺下“70、80、90后”新生代。

　　因此，建议对基层60年代出生的领导岗位实行改非等组织措施，让其软着陆，建立风清气正基层绿色政治生态。在调研过程中，发现这类人对百姓群众先天性缺乏感情，敌视百姓群众，对人民群众困难视而不见，尤其是确需维权的百姓群众视为刁民，对其反映问题不解决，反而实行压访，并人为剿杀，有的视人民生命为儿戏，害怕人民群众向上反映问题，寻找合法合理诉求，然而利用公权，善自动用警力，实行围堵；有的不择手段，采取非法非常措施，甚至闹出草菅人命来。2016年11月14日四川省岳池县对农民截访采取非法手段，致使68岁农民殴打至死。

　　另一种恋贪心人：这类人有强烈的政治野心膨胀、权欲熏心据、谋取权位。

　　一要施“权”岗位。据调查与观察上个世纪80年代一批经商人(出生于50年代至60年代），利用社会关系，金钱开路，进行身份置换，拼命地进入行政机关，企图捞取一官半职，运用经商念和商场套路经营官场，政商合一，实行华丽转身，充分用足公权，吃拿卡要无所顾，哪部门吃香哪部门心想事成，哪个岗位最实惠哪岗位非他莫属，到哪个单位就在哪单位巴结哪个单位领导，让他你我不分，善于处世，经营关系网，成天不做事，善于着磨人，搬弄事非，对领导施以小恩小惠，大有市场，享受最惠“人”待遇，评先进，年度考核优秀等“一个都不少"。

　　二要捞“钱”岗位。有钱就伸手。早在十多年前，某县有一单位“一把手”，在乡镇工作期间，利用林地、农地改革契机，这也是集体所有制最后一次免费午餐，便打起了生财主意，与所在的乡镇财政所主任一起，见利眼开，俩人私自转包成材林林地达数十亩，企图将农业林地运用改革方式，改头换面，已变成私家绿色银行。有钱就插手。哪岗位有钱，就与有钱单位、岗位打交道，哪单位或岗位就叮着不放，即使扶贫慰问残疾人款，职业培训费等，抓住不放，某单位一把手与分管财务领导、单位纪检领导联手，做起了“钱”文章，他们合伙抱团虚报冒领，编上假名字，假名单、假人数，将培训费，换个手，便装进了腐圈人腰包里，对捐赠项目，免费做手术，也要打起了”回扣”主意，从中捞取“额外”资金，无孔不入，费尽心思，捞取钱财。

　　 “双面”人：最显著特征，以假象蒙骗组织，以假面伪装良善，以假绩污染官场。

　　一些基层官场“双面人”甚至丧失了基本的信仰和党性，善于演戏，常有颗“腐”心，常念“腐”经，好听好话说尽说全，坏事恶事做到边。对上期骗组织，对下期骗同事、干部群众。

　　其表现形式主要有：说一套、做一套，阴一套，阳一套，会上一套、会下一套，台上一套、台下一套，领导在场一套，领导不在一套，表面一套、背后一套，对上一套、对下一套。

　　如某县作反腐报告，头头是道，痛恨腐败分子，什么要想捞钱，要到牢房看一看，然后想一想，共产党给一分钱可拿，不该拿的一分钱就坚决不要，可是，作反腐报告不到三天，被上级纪委双规。最终落马收场，进了牢房。

　　某单位一把手，靠伪装从乡镇一名农工，靠吹吹拍拍，实现了身份转干，靠送礼走上了领导岗位，而且当上了行政一把手，即使行贿数万元给某县领导，“某千万”贪腐案件被查处，而他仍然当上县直某单位“一把手”，见钱就捞，每年将公车变专车，单位要来公款变为“专款”，一年仅车费达十多万，十年来，达百万元车费开支，挑起领导斗群众，挑起干部斗干部，玩弄权术，当面做人背后做鬼，正直人、清廉人受打压，遭排挤，让从二级单位调上来职工为他炒股票，二级单位“一把手”，十多年来，上班兼职做生意，他本人和其副职投资入股分工，让二级单位一把手好事沾尽，单位基建工程由“四人帮”（本人、分管财务副职、二级单位一把手、司机）内部几人独揽，搞假招投标，编造财经审查委员会，表现为，

　　1、漠视规矩，滥用职权。欺骗组织，新近某县某单位一把手向县主要和县分管组织领导搞假汇报，胡编乱造，欺上瞒下二级法人代表自收编制以混岗形式进入参公单位，以二级法人单位职工代替局机关投标，中央三令五申，不能违反人事编制规定精神，自收自支编制严格规定绝对不得进入机关，凡进必考，但个别单位今年仍将调入参公单位，视党纪政纪法规为儿戏，最近强行调进参考行政机关。以报批某办公室负任人，采取鱼目混珠，以混岗进入参公机关。股级干部任用应由组织部考察及单位干部投票，然而却用原二级单位人员替代。为什么“敢作"硬"为，主要纪委、组织部门有“内线“，层层有开绿灯的人，编制了多极腐败网络，敢在十八届六中全会审计通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》高压反腐背景下这把正风肃纪惩贪利剑刀尖上跳舞与漫步，敢于挑战。

　　2、漠视纪律，人事舞弊。向省市（地级）报先进，不开班子成员会，单位分管人事工作领导私自内定，将在外帮老婆做兼职生意人上报先进个人，将荣誉与本人好恶挂勾，私自批发，把评先进作为赠送腐圈人的“腐品”、“恩赐品”。

　　3、无视法纪，挑战规矩。无视党纪国法，拉山头、搞宗派、搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、搬弄是非，实行离间计，捏造“事实”。一边用吃喝玩麻将打牌拉拢人心，收买人心，拉人下水，你腐我腐，大家腐，法不责众；专打是非小报告，民主生活会上，腐圈人表扬与自我表扬；作为单位副职，密切联系单位一把手，专攻玩权术，耍手腕，整天与“腐把手”、“腐弟兄”在一起，经营腐败关系网，要么唯恐单位天下不乱；单位邪气压倒正气，清廉人受打压排挤，让清廉人不得安宁，屡屡鸡蛋挑骨头，捕风捉影，利用纪委“内鬼”，向纪委逆天“举报"、声东击西，组织密谋，搜集清廉人黑材料，进行“威协“围剿；一边经营纪委监察“靠山”，编制多种关系网，营造反反腐“防火墙”，为自已发腐财寻打“保护伞”，致使胆大妄为，党的惠民政策成了一帮腐船上人捞钱“集宝盘“，用活用足惠民好政策，将政策资金落入自己腰包。对新来的单位一把手，动用一切力量，视为“城墙门”,进行“围剿”告“脏”语言暴力饱和轰炸，组织腐圈人长期善于玩起“宫心计”，全面围剿反攻，歪出实事真相，进行轮番“轰炸”，让其新领导人听不倒真实声音，造成一边倒怪圈，形成压倒性反反腐态势，大有黑云压城城欲摧之处境，甚至玩起了假传圣旨，欺骗领导和组织、欺骗干部职工。甚至动用了逆向“举报”利器，虚张声势，制造“假相”，企图想让清廉人无出头之日。

　　可见，官场“双面人”是基层党内最危险的因素，也是污染基层政治生态的“腐”源头，也是基层腐败的“祸魁首”，也是腐败屡禁不止的“发源地”。

　　“双料”人。

　　一是双职业。调查发现，十多年来，在某基层单位有些原经商的通过社会关系混入机关脱壳的人，一边上班在单位签个到，又一边做起多年的生意，并利用公权职能和“公家”单位金字招牌，用足用活政策，在残疾人保障金减免方面，大做文章，与商店，用货物电器产品折抵保金，与学校，用免交亲朋好友子女上学学费抵免保障金，与医院，亲朋好友体检或其它形式抵免保障金。等等。

　　二是双身份。公职人员身份身为国家公职人员，一边上班，一边办公司利用手中权力和管辖职能部门，经营推销产品，甚至将国家惠农政策资金转移给合作伙伴，转手落入自已创办公司或自已兄弟或老婆名义注册公司，身为自收自支编制身份，不能进入参考单位，利用特殊社会关系，逆天而行，踩线以混岗形式强行进入参公单位，视政策法规为儿戏，政治纪律和规矩远远抛在脑后，人情高于一切，“权力”创造神话。在单位干部职工尤其是80后，释放强烈“红线”可以踩，“原则”变“潜则”。

　　以上种种表现，不一而足，虽只反映在基层个别单位“少数人”身上，而且顶风逆上，主要反映基层个别单位党内外无对公权尤其单位“一把手“，明义监督，实质上处在虚位缺位、空位，纪委监察、审计是空架子，作样子，借“整改“成了规避“逍遥所“、演变成了变相“保护伞“、进了“保险箱“，反而助长了腐帮腐的腐心、腐胆，当下基层纪委监察电视讲得多，报刊新媒体写得多，动真的不多不够，百姓认为当下缺的是亮剑，写的一大片不如严查严办一个反腐案。上面十二级台风也难扫基层“腐门关“，难破基层个别单位经营多年腐败网，但其对基层政治生态来说，有着具有危害性、破坏性、污染性，决不可轻视，在当下反腐高压之下，基层党员干部尤其是基层领导干部成为“推手”、“航手”、“护手”，仍不收手、不收敛，后果很严重，应引起有关部门予以关注与警惕。

　　（作者系研究员，现为智库战略研究学者；来源：昆仑策网，根据作者来稿编发）

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